南平市工商局2017年度工作总结
发布时间:2018-02-03 11:14   文章来源:南平市工商局  点击量:  字体:
  2017年,全市工商和市场监管部门按照市委、市政府和省工商局的决策部署,紧扣中心、找准定位,主动作为、攻坚克难,各项工作稳中有进,进中向好。

(一)主动融入,推动“百日攻坚”和“四比六促”成效凸显。全市工商和市场监管部门自我加压、主动对接,找准参与全市“百日攻坚”和“四比六促”的切入点,通过落实“三四五行动”和细化开展“四比四争、六抓六促”活动,最大限度地发挥工商职能作用,取得了明显成效。一是充分运用登记职能,高效服务重点企业和项目落地。积极推行“特办快办、服务前移、容缺审批”三条快速通道,先后为“南平市金融控股有限公司”、“武夷山机场有限公司”、“南孚电池”等76个重点企业项目和12户企业集团设立提供了高效便捷的工商登记服务;建阳为18户入驻武夷新区智谷软件园的企业以集群登记方式,简化住所证明;建瓯落实“百日攻坚”工作获得建瓯市委市政府嘉奖。二是组织专项执法,倾力保障重点项目建设。组织开展了建材、低压电器等重点领域系列专项执法和“太阳”牌电缆联合打假执法行动,共抽检水泥、电线、电缆、插座等7个品种商品315批次,立案查处22件,维护了重点项目建设和重点企业生产经营公平竞争的市场环境。三是深入实施商标战略,较好助力现代农业发展和精准扶贫。认真贯彻落实南平市委袁毅书记关于地理标志证明商标工作的重要批示精神,全年新增10件地理标志证明商标和3件集体商标,新增数居全省第一。其中,武夷山成功注册7件地标,松溪在福州设立地理标志产品展馆,顺昌举办了“顺昌芦柑”地理标志商标为主题的柑桔节。联合市委组织部、农业局举办了全市现代农业商标品牌培训,邀请专业品牌策划公司深度打造了南平绿色农产品统一区域品牌实施方案,在南平市“6.18”现代农业项目对接会上大力推介“武夷”系列商标。狠抓驰名商标培育,全年向国家工商总局推荐了“延平百合”、建阳“武夷”、邵武“快活林”和“莲神”、武夷山“正山堂”、顺昌“森竹”、松溪“金凉山”等7件驰名商标认定申请,新获得“政和祥福”、“建瓯锥栗”2件中国驰名商标(2017年全省仅认定4件),得到了袁毅书记、许维泽市长、黄苏福副市长等市领导批示肯定。四是加强事前事后指导,切实把好征迁区域市场主体准入关和畜禽养殖主体退市关。立足各地征迁工作的实际需求,关口前移、防微杜渐,全市重点征迁区域基本实现了无突击性、投机性办照的目标;加大事前事后指导,积极引导新申请从事畜禽养殖的经营户慎重选择经营范围,指导停歇业的畜禽养殖主体按要求开展了年报工作或注销工作,避免了被列入企业经营异常名录或“黑名单”。五是精准服务,全力帮扶福建汇钜金属制品公司建设发展。落实“百名局长帮扶百家企业”、“千名干部服务千个重点项目”工作,市工商局、浦城县局领导班子成员按月到企业走访调研,积极帮助企业协调解决生产经营、项目建设等难题,助推该公司“球墨铸件生产项目”建设发展,引导企业申报认定南平市知名商标,并被公示认定为“2016-2017年度南平市守合同重信用企业”。

(二)勇于担当,四项牵头工作扎实有效推进。一是成品油市场专项整治成效显著。在市、县党委政府坚强领导下,继续履行好成品油整治办牵头责任,协调推动系统上下和部门之间执法联动,全年共组织检查成品油市场主体1748户次,查扣非法贩运和非法运输油品车辆210辆,抽检涉案油品218批次,查获涉案油品2467.78吨,取缔无证(照)经营31户、违法加(储)油站(点)45处,铲除私设油罐55个,责令停业整顿2家,立案258件,罚没745.09万元,移送涉嫌犯罪4件、移交涉嫌违纪1件。经联合整治,全市柴油销售量较上年增长7%,领先全省平均销售量近10%,仅中石化南平分公司销售量增长5.4万吨,增加上缴地方税费1100万元;国家工商总局竞争执法局领导专程到我市调研成品油打私工作。建瓯查获非法贩运油罐车15辆,立案查处31件,罚没153.38万元;邵武没收成油品460吨,罚没116.61万元。二是“双随机、一公开”监管全面实施。市直40个部门和各县(市、区)258个部门全面建立“两单、两库、一细则、一方案”,在全省率先实现市、县两级政府“双随机”抽查工作全覆盖,在全省率先探索跨5部门联合“双随机”抽查,全市工商和市场监管部门共组织完成21个批次的抽查任务,抽查市场主体6564户,“一次检查,全面体检”的事中事后监管目标初步实现,得到了省审改办肯定和省工商局行文通报表扬延平实施定向随机抽查,突出信用分类监管。三是企业信用信息归集工作走在全省前列。45个市直部门、10个县(市、区)政府及382个县级单位参与信息归集,归集信息17万条,比增466%,基本实现归集部门全覆盖;指导市直38个部门开展联合惩戒,参与部门数量全省领先,黄苏福副市长受邀在全省第一次联席会议上作经验介绍。松溪建立“政府组织+部门落实+效能监督”工作模式,推动信息归集工作。四是完成了延平中心城区农贸市场综合整治。市政府授权,联合延平区政府和相关市直部门围绕省级文明城市创建要求,对中心城区11农贸市场进行了为期4个多月的综合整治,基本实现管理规范、卫生整洁、秩序井然、整体文明程度较大提高的目标,并顺利通过省级文明城市总评组的考评。由市政府印发了《南平市农贸市场管理办法》,全省率先由政府发文明确了市场开办者、市场经营者和各相关职能部门的职责。延平区梅山市场被推荐为省级创建诚信市场示范点。

(三)深化改革,营商环境进一步优化。通过持续深化商事制度改革,全市市场主体各项发展指标持续向好,全市新登记市场主体3.78万户、比增15.85%,新设立注册资本5000万元以上企业1310户;期末实有市场主体总户数达19.88万户、比增11.16%;企业申请动产抵押登记191件,债权金额达11.32亿元;443家企业被公示为“2016—2017年度南平市守合同重信用企业”。一是“多证合一”改革全面实施。18种涉企证照整合到工商营业执照上,以“减证”带动“简政”,用数据“多跑路”换取群众“少跑路”,累计发放“多证合一”营业执照7123份。二是持续推进市场主体简易注销。我市获批成为全省3个个体工商户简易注销登记工作改革试点地区之一,由市政府印发《南平市个体工商户简易注销登记暂行办法》,先行探索推行依职权注销登记机制,自2017年5月份启动以来,依申请简易注销1817户,依职权注销6063户;落实国家工商总局企业简易注销登记指导意见,引导1110户企业办理简易注销登记。三是有效推进“互联网+注册登记”。推行“企业名称网上核准”,授权延平和建阳两区直接申报冠市名,其它县市注册资本50万元以上的企业可冠市名,实施市场主体名称“自助查重、自主申报”,全市完成网上预先核准名称9778件,占名称申报总量的71.11%。武夷山企业名称网上核准率达91%,居全市首位。逐步推进全程电子化登记,累计发放电子营业执照38971份。建瓯在全省率先规范家庭林场注册登记行为。四是实现商标注册便利化。完善“一个窗口”对外,重新梳理行政审批和服务事项目录,将商标注册申请、广告发布登记、档案查询服务等事项入驻行政服务中心工商窗口统一办理。全力争取国家工商总局商标局批复同意在南平设立商标受理窗口,成为目前全省4个商标受理窗口之一,6月20日正式运行以来,共受理商标注册申请161件,接受商标业务咨询逾650多人次,为申请人节省商标代理费用7.3万元。2017年全市新增注册商标4500件,有效注册商标已达2.6万件。五是积极扶持广告业创新发展。邵武燕林文化投资有限公司、延平亮星科技广告有限公司被省工商局推荐参评全国“广告业创新发展优秀典型”。

(四)牢记主业,监管执法和消费维权水平持续提升。一是执法办案水平进一步提升。围绕人民群众最关心的民生热点问题,组织专项行动,强化重点执法,全年共立案查办工商行政管理类案件595件(其中一般程序439件),罚没入库830.61万元;市工商局检查支队共立案62件,罚没入库298.1万元,办理2016年结转的罚没入库172万元,实现了案件数和罚没款的大幅度提升,被福建省工商局行文通报表扬。保持打击传销高压态势,深入开展查禁传销宣传进校园活动,开展了“安化黑茶”专项治理,捣毁传销窝点17个,教育遣送191人,解救41人。建瓯、松溪成功创建无传销城市示范点,顺昌办结罚款10万元的网络传销案件加大无照经营查处力度,引导办照(证)1568户,立案80件;组织监测各类媒体广告8.31万条次,立案35件,违法广告时长和条数的违法率均控制在1%以内。“无证无照经营综合治理”、“打击传销”、“虚假违法广告整治”等3个省对设区市综治考评项目,均以满分成绩位列全省第一序列。扎实开展“1+X”专项督查,检查发现线索31条,比增242%,均移交同级纪委。设立市工商局网络监管科,建立南平市网络市场监管工作局际联席会议制度,开展线上线下一体化监管检查1039次,立案27件。深化“红盾护农”执法行动,加强硝酸铵复混肥联合检查,查办农资违法案件41件。加大不正当竞争、格式合同等重点领域执法,查办4起兼职试剂推销员涉嫌商业贿赂行为案件、查处格式合同违法案件20件、商标侵权案件16件加强流通领域超标电动车、汽车租赁和二手车交易市场、房地产市场、旅游市场等专项整治,取得了一定成效。二是监管机制进一步完善。牵头起草并提请市政府出台《关于贯彻国务院“十三五”市场监管规划的实施意见》,明确了未来五年推进简政放权、创新监管模式等领域41项重点监管任务。企业信用监管长效机制逐步形成,2016年度全市市场主体年报率达89.78%,创历年新高;光泽内资企业、农专社年报工作成效明显。规范经营异常名录管理,全年共有3607户次企业被列入经营异常名录,2017户次企业经申请核查移出经营异常名录。强化失信联合惩戒制约,为463户企业上市、评先评优等提供信用评价。大胆探索清理长期未经营企业,依法吊销498户长期未办理税务登记的企业,探索对两年未年报且未经营的3397户企业批量吊销工作。三是消费维权效能进一步提升。以提升“消费维权满意率”为重点,持续提升消费维权便利化水平,全年办理消费咨询、申诉和举报2.91万件,为消费者挽回经济损失428.75万元,12315热线“一次接通率、诉求办结率、调解成功率”分别达95.5%、99.97%、98.5%,较上年全面提升;12315服务热线统一接听、转办旅游咨询投诉举报172件。联合市旅发委评选出12家市级“十佳”旅游诚信商店,推荐5家企业参加省级“诚信商家放心消费”创建单位评比。精心组织了“3·15”宣传活动,发布十大消费维权案例,组织了“闽北美食-寻味延城”评选活动。市消委会荣获“2016-2017年度全国消协组织先进集体”称号。

(五)固本强基,向上向善的人文环境持续优化。全市工商和市场监管部门以迎接市、县两级党委同步巡察为契机,持续加强干部队伍建设,营造了奋发向上、崇德向善的人文环境。一是全面接受“政治体检”。积极配合市、县委巡察组开展巡察工作,切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好,狠抓巡察反馈重点问题的整改落实和重点问题线索的处置,做到照单全收、严肃纪律、立行立改、坚决整改,全面完成了巡察整改任务,党员干部“四个意识”进一步提升。二是提升了党建工作水平。在机关党建方面,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在全市机关“两学一做”常态化制度化推进上作经验介绍;认真学习宣传贯彻十九大精神,扎实开展向廖俊波同志学习,严格落实“三会一课”等制度,认真开展“四个主题”学习讨论,举办党史、国史和十九大精神应知应会知识竞赛;市工商局“党员一线课堂”举措被评为全省、全市机关党建工作创新项目三等奖和二等奖;圆满完成“三个总评”迎检工作,第十三届省级“文明单位”创建结果已获公示,文明行业创建工作也已顺利通过考评验收;扎实推进挂钩帮扶和精准扶贫工作,目前12位帮扶对象已全部达到脱贫条件;持续巩固提升工商志愿服务品牌,获省工商局黄培惠局长批示肯定在推动非公党建方面,积极配合当地党委组织部门,继续扩大“小个专”党的组织和党的工作“两个覆盖”,积极引导发挥非公党组织和党员队伍两个作用。武夷山市非公企业和社会组织党建展馆正式落成开馆,建阳区个体私营企业协会党支部书记邱德友拟推荐表彰为南平市廖俊波式好党员。三是加强了法治工商建设。持续推进“七五”普法,开展了2017年度执法检查暨行政执法案卷评查,出台实施《南平市工商行政管理机关执法监督实施细则》,融合梳理编制了行政权力清单和责任清单398项,探索开展了庭审现场教学活动。夯实了队伍素质能力。举办了“重点领域执法理念提升暨执法办案实务”等面向基层一线干部的业务培训班10期,选派53人次参加工商总局和省工商局组织的各类高端培训;规范建立了全系统463名“双随机” 执法人员库,组织69名干部参加第八批企业注册官资格考试。较好完成省、市两级绩效和综治考评任务,加强队伍管理正向激励,实行全员岗位绩效目标管理和差别化考评指标体系,加大突出贡献奖励。市工商局12315消费者申诉举报指挥中心、建瓯市工商局等3个单位被省人社厅、省工商局联表彰为全省工商系统先进集体,10位同志被表彰为全省工商系统先进工作者。五是压实了全面从严治党主体责任对照省委“五抓五看”的总体要求,制定下发《廉政谈话工作制度》、《党员干部“八小时以外”行为规范》,完善了20项规章制度,切实做到以制度管人、管事。修订完善落实党风廉政建设主体责任清单,认真执行中央八项规定和实施细则,2017年度市工商局 “三公”支出同比降幅40.4%狠抓机关作风效能督查,组织开展了为期2个月队伍作风纪律教育整顿活动,开展了“三上三善”和“双讲双优”大讨论。

在取得成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的不足和问题,如:一是全程电子化登记、企业名称网上申报等工作有待于扩面提效;二是事中事后监管模式还需要进一步探索完善,失信联合惩戒、“僵尸户”和“休眠户”清理等工作还需要深入推进;三是县(市、区)局“三合一”改革后,工商职能履行不够全面到位,基层“线多人少”问题凸显,执法办案力度弱化;四是地理标志商标、集体商标注册工作开展不平衡,重注册轻运用的现象普遍存在,驰名商标品牌培育方面认识上存在偏差;五是一些干部对全面深化改革和职能转变的认识还要提高,思想不够稳定,工作积极性不高,部分县市个体私营企业协会组织涣散、作用发挥不强六是依法行政意识有所淡化,行政复议和行政诉讼持续上升;七是机关指导服务基层的有效性、针对性不够,机关和基层联动不够;八是党建工作的针对性、有效性方面还有待加强,党员先锋模范作用发挥不够;九是党风廉政建设主体责任需要进一步加强,“一岗双责”落实不够有力,制度执行不够严格,效能作风问题还时有发生等等。我们要高度重视这些问题,采取有力措施加以解决。

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