南平市工商局2018年工作计划
发布时间:2018-02-04 11:15   文章来源:南平市工商局  点击量:  字体:
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,全市工商工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十九大精神,按照市委五届四次、五次党代会、全市经济工作会议和全国、全省工商工作会议的部署要求,紧紧围绕“全力推进南平高质量发展、赶超发展、绿色发展”的奋斗目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,充分发挥好市场监管的主力军作用,强化担当、奋力作为,积极贯彻落实《南平市“十三五”市场监管规划》,持续创优营商环境、提升监管执法实效、促进经济高质量发展、提升消费维权效能、提升全面从严治党水平,为奋力谱写新时代南平发展新篇章作出新贡献。

(一)强化改革担当,在持续创优营商环境上下功夫

树立纵深化改革理念。营商环境“优”无止境,我们必须坚持以市场化为方向,主动对标先进地区,积极借鉴国内外好的经验做法,努力打造更加开放透明、更具国际吸引力的营商环境。坚持以问题为导向,把要解决的问题找准,把改革的内容、步骤、环节考虑清楚,精准施策,不断提高改革的精准化、精细化水平。坚持以协同推进为手段,坚持改革系统性、整体性、协同性,着眼全局推进改革,主动加强与有关部门的沟通协调,建立协作机制,形成改革合力,共同把全局性改革推向纵深发展。

统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。积极谋划,在抓好“证照分离”7月1日全面推开前期衔接工作的同时,主动作为,努力创造条件,积极争取“证照分离”早日实施。推动“照后减证”,大幅减少行政审批,着力解决“准入不准营”问题。继续做好“五证合一”到“多证合一”改革的过渡衔接工作,协调相关部门加强信息共享,确保改革措施落到实处。做好前置审批事项目录、后置审批事项目录和“多证合一”改革整合证照目录的更新和发布,逐步建立完善涉企证照目录动态化管理机制,积极推进第二批涉企证照整合。

深入推进“最多跑一趟”改革。落实推进企业名称库开放工作,积极试点推行企业名称自主选用;按照省、市政府“互联网+政务服务”工作整体要求,在更大范围、更广领域推进市场主体登记全程电子化,进一步提高市场主体登记无纸化智能化水平;加大宣传引导力度,不断提高全程电子化登记、电子营业执照的社会知晓度和实际应用率,力争实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。

大力推进退出全程便利化改革。进一步优化市场主体退出机制,持续推行个体工商户简易注销登记改革,降低市场主体退出成本。建立个体工商户经营范围“负面清单”,做好个体工商户“两证整合”换照工作,推动地方政府指定免予登记、方便群众从事便民性、谋生性经营的场所和时间。

大力推进注册登记规范化标准化建设。积极争取试点开展个体工商户自主申报、自动审查核准、自助打照全程电子化登记改革和个体工商户营业执照转让变更改革试点;从人员配置、设施配置、业务系统、工作流程等四个方面推进窗口标准化建设,努力实现各项服务更加统一、规范、高效、有序。

(二)强化引领担当,在提升监管执法实效上下功夫

增强现代化监管意识。市场监管是促进公平竞争、维护市场秩序的根本要求。我们要树立大监管理念,以贯彻落实《南平市“十三五”市场监管规划》为重点,推进市场监管领域综合执法,建立市场监管局际联席会议制度,健全完善跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,逐步推进跨部门涉企随机抽查全覆盖,实现跨部门联合惩戒常态化。要坚持依法依规监管,运用法治思维和法治方式履行市场监管职责,全面落实权责清单制度,完善“双随机一公开”,建立“制度+科技”长效机制,促进市场监管规范化、法治化、智能化。

积极推动落实事中事后监管责任。贯彻“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,推动落实“证照分离”改革后发证部门和行业主管部门的监管责任,完善事中事后监管工作机制。

加快建立抽查监管、信用监管、精准监管三位一体工作机制。继续牵头抓好全市“双随机一公开”监管,不断探索完善开展跨部门联合抽查工作;加强涉企信息监测分析,提高风险预判能力,适时组织开展定向抽查工作,提高监管的有效性和精准性。

强化重点领域监管执法。继续开展公用行业和独占地位企业集中整治,以公用行业为重点,严查协议垄断和滥用市场支配地位行为;开展对独占地位企业集中整治,坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为;认真落实新修订的《反不正当竞争法》,严肃整治虚假宣传、欺诈消费行为;认真落实公平竞争审查制度,加强执法监督,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,切实维护公平竞争。严厉打击传销、假冒侵权、虚假违法广告发布、网络违法等行为,切实加强商品交易市场、成品油市场、烟草市场等重要领域市场监管,努力营造公平、守信、安全、放心的市场秩序。

(三)强化实干担当,在促进经济高质量发展上下功夫

增强便利化服务意识。要紧紧围绕企业和群众的需求,继续在推进职能转变、减少审批环节、简化办事流程等方面提出更多更加便捷高效的措施和办法,努力提供更加精细化、人性化、便利化的服务,为企业排忧解难,着力构建“亲”、“清”政商关系,为大众创业万众创新营造良好市场环境,让群众和企业有更多获得感。

大力实施商标品牌战略,着力培育发展南平本土品牌。认真贯彻落实《南平市商标发展“十三五”规划》,重点发展地理标志商标、集体商标,运用农产品商标和地理标志推进精准扶贫。以现代绿色农业、旅游产业等七大产业为重点,切实抓好“武夷”品牌建设工程,持续引导企业争创市知名、驰名商标,重点指导培育“建瓯利树、建瓯矮脚乌龙、政和白茶、政和格绿木业、建阳铁驰马、建阳建盏”6家企业(协会)商标申请认定驰名商标,利用品牌实现转型升级,推动南平绿色产品向中国品牌、世界品牌迈进。推进商标注册便利化改革,充分发挥商标注册窗口优势,进一步提升我市商标注册、运用水平。

狠抓“项目突破年”落实,开展“项目推进、企业帮扶”行动。加强对重点项目采取专人负责、绿色通道、集群注册等措施,保证项目落地畅通无阻。认真落实市政府“百名局长帮扶百家重点企业”、“千名干部服务千个重点项目”的要求,通过走访、现场办公等方式,建立市局领导班子成员重点企业调研联系制度,实行面对面服务,立足工商职能,做到困难企业帮扶一批、经营疏忽提醒一批、转型升级引导一批、招商项目贴近一批、上市企业辅导一批。帮助企业解决经营过程中遇到的困难。

发挥职能作用,全力助推小微实体企业发展。落实好扶持小微企业发展各项政策措施,用足用好股权质押、动产抵押、商标专用权质押等登记功能,开展“守合同重信用”企业推荐公示活动,帮助小微企业缓解融资难问题。通过编制有深度、有建设性的市场主体分析报告,为党委政府决策和社会投资提供依据。积极打造广告业“双创”平台,强化产业政策和资金扶持项目的申报指导,扶持广告业壮大发展。

继续抓好非公党建工作。认真组织学习贯彻落实习近平总书记致全国个体劳动者第五次代表大会的贺信和李克强总理批示精神,进一步促进个私协会发挥桥梁纽带作用,全面推行非公党建工作联系点、示范点制度,扩大“小个专”非公党建“两个覆盖”范围,推进非公团建工作,更好地发挥非公党团组织对民营经济发展的引领作用。

(四)强化使命担当,在提升消费维权效能上下功夫

增强为民维权意识。把维护消费者权益作为服务人民日益增长的美好生活需要的重要任务,把提升供给质量、改善消费环境、维护消费者权益作为重要努力方向,着力完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用,助推高质量发展。

继续提升消费维权工作水平。组织开展好纪念2018年“3.15”系列活动。不断推进12315为基础的消费维权社会平台建设,进一步推动诉求办结率、调解成功率、投诉回访满意率及“诉转案”率的全面提升。继续加强旅游投诉“一口受理”和转办工作,认真做好12315热线、12345系统转办、12315全国互联网平台和红盾网投诉信箱投诉处理工作。

继续强化流通领域商品质量监管。加强对线上线下商品质量一体化监管,围绕消费热点商品有针对性开展专项执法检查,不断扩大抽检领域,计划抽检商品300批次。加强服务领域消费维权,加大对网购退换货、公用企业服务、修理和中介服务等经营活动中侵权行为的打击力度。加强12315大数据分析应用,加强对诉情的梳理分析和案件信息搜集,建立起案源数据库,提升案件查办的精准度。科学地开展商品质量抽检工作,及时公布检测结果,强化检验结果的利用

继续推进社会协同共治。推进12315“五进”工作向新领域延伸,加强消费维权教育基地和“诚信商家 放心消费”创建活动,积极开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动。加大服务领域消费维权工作力度,通过约谈、行政指导及强化监管执法等手段,积极促进公共服务经营者规范经营行为。加大消费维权宣传教育力度,加大消费警示和消费典型案例公开力度。加强部门协作配合,加强信息资源共享,建立健全协调协作机制,切实形成消费维权工作合力。支持消委会组织发挥更大作用,深入开展消费维权自愿者体验式调查、消费维权社会评议、消费维权问卷调查等,营造和谐健康的消费环境。

(五)强化责任担当,在全面从严治党水平上下功夫

全面深入落实党的十九大精神。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步坚定理想信念。

全面加强党的建设。把党的政治建设摆在首要位置,严明政治纪律和政治规矩,增强政治警觉性和政治鉴别力。进一步强化理论学习和思想政治建设,以提升组织生活质量为重点,着力推进学习型、服务型、创新型党组织建设。认真贯彻十九届中央纪委二次全会精神,按照省委“五抓五看”的要求,强化主体责任和领导干部“一岗双责”,推进廉政教育全覆盖,全面加强纪律建设,进一步扎紧制度的“笼子”,加强对权力运行的制约和监督,形成有效管用的体制机制,促进干部廉洁从政。紧盯“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现,坚决查处顶风违纪的老问题,严防出现隐形变异的新动向,把作风建设不断引向深入。

全面加强法治工商建设。按照党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求,加强法治建设的领导,着手开展法治建设评价指标修订。创新法治宣传教育工作理念、方式方法和载体平台,建立普法责任清单制度,推动“七五”普法工作取得新成效。落实《工商行政管理机关执法监督规定》实施办法,加强行政复议和行政应诉工作,实行案件评议定期不定期通报制度。

全面加强作风效能建设。坚持不懈转变工作作风,大兴调查研究之风,扑下身子、沉到一线、掌握实情,以高质量的调研指导实践、解决问题、推动工作。开展“营商环境从我做起——不为不办找理由、只为办好想办法”活动,全员动员、全面倡议、深入宣传,让营商环境更加深入人心,形成“人人参与营商环境、人人都是营商环境、营商环境从我做起”的浓厚氛围,为把南平打造成为全省营商环境最优的城市提供强大的精神动力、作风保证和舆论支持。

全面从严管理干部。根据市委要求,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,积极探索建立鼓励激励、容错纠错、能上能下机制。在鼓励激励方面要优化绩效管理和考评体系,奖优罚劣、奖勤罚懒;在容错纠错方面要研究履职风险防范管理措施,明确履职尽责标准规范;在能上能下方面要划出硬杠杠、落实硬措施,以此激励全体干部积极探索、勇于创新、踏实干事。认真执行干部日常监督管理规定,把“德、能、勤、绩、廉”的考查抓在日常、严在经常,督促干部加强自我管理。建立健全岗位交流机制,让干部在多岗位实践锻炼中长见识、学本领、增才干。

面对新时代赋予的光荣使命,面对高质量发展,赶超发展,绿色发展的繁重任务,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,把今年作为大干实干之年,撸起袖子干、甩开膀子干、脚踏实地干、齐心协力干,全力推动各项工作提速提质提效,在建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新南平中当先锋、打头阵、做表率,奋力谱写新时代工商和市场监管事业新篇章。

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