南平市工商局等部门关于转发《2018年全省企业年报信息和经营行为跨部门 “双随机一公开”联合抽查工作实施方案》的通知
发布时间:2018-09-29 17:20   文章来源:南平市工商局  点击量:  字体:
各县(市、区)市场监管局、商务局、统计局、发改局(知识产权局)、建瓯市科技局(知识产权局)、烟草专卖局:

现将《福建省工商局等部门关于印发<2018年全省企业年报信息和经营行为跨部门“双随机一公开”联合抽查工作实施方案>的通知》(闽工商企监〔2018〕201号)(以下简称《方案》,见附件1)转发给你们,请结合以下要求,认真抓好贯彻落实。

一、高度重视,专人负责。

推行跨部门联合抽查,是贯彻落实国家和福建省有关深化“放管服”改革,全面推行“双随机、一公开”监管工作部署,有利于强化对企业年报信息和经营行为监督检查,减少多头执法、重复检查、减少对企业的干扰,提高执法效能。近日,国务院大督查组在我省开展督查,其中一项督查内容就是跨部门“双随机、一公开”监管工作落实情况。此次省工商局协同省商务厅、质监局、食药监局、统计局、知识产权局、海关、烟草专卖局等8部门开展企业年报信息和经营行为跨部门联合抽查,涉及部门多、行业分布广,时间紧、任务重,请各参与单位分管领导要高度重视,亲自抓好落实。各县(市、区)市场监管局要落实牵头责任,组织本级各相关参与单位,结合各地的实际情况,商议研究制定具体实施方案,各参与单位内部要指定一个科室牵头负责,并指定一名工作人员负责日常相关工作事务。

二、领会精神,突出重点。

此次跨部门联合抽查对象的特点:一是突出实行“证照分离”、“31证合一”、“多报合一” 改革等工作所涉及的制造业、住宿餐饮业、食品、化妆品、保健品、医疗器械、批发零售业、知识产权服务、药品及烟草制品等重点监管行业企业,海关管理企业、电动自行车销售等涉及消防与安全的企业、校外培训机构。二是突出企业信用分类监管。按企业的信用分类状况确定不同的抽查比例,请各有关部门认真研究省上的《方案》要求,领会精神,对不同批次的抽查对象分别制定不同的抽查方式,注意重点加大对信用一般、失信企业、严重失信企业的抽查力度。

三、依据职能,确认对象。

一是抽查对象确认。市本级及各县(市、区)市场监管局、商务局、统计局、知识产权局、烟草专卖局等部门要按照《方案》明确的抽查内容,根据各单位的监管职责对省上抽取并已分派的市场主体进行梳理,对含有各自抽查内容的市场主体进行逐户确认,分别建立抽查对象台帐,以便于各部门有针对性地准确参与联合检查。二是严格按照《方案》中明确的抽查内容,逐项对照,认真组织检查。此外,全市工商(市场监管)部门对涉及茶叶生产经营企业,要按照《南平市工商局开展茶叶市场专项整治工作方案》(南工商综〔2018〕123号)和《南平市质量技术监督局关于开展地理标志保护产品专项整治的通知》(南质监〔2018〕110号)的部署要求的项目内容,严格检查。对在抽查过程中发现有欺行霸市等涉黑情形的要深挖线索,并及时移送相关部门。

商务部门具体检查内容(见附件2)。

质监部门具体检查内容:对照企业名单,结合计量、特种设备安全监察、认证认可、工业产品生产许可、地理标志保护、商品条码等质监职权,按照《加油站计量监督管理办法》、《特种设备现场监督检查规则》、《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品认证管理规定》、《工业产品生产许可证获证企业后续监管规定》、《地理标志产品保护规定》、《福建省商品条码管理办法》的要求开展现场检查。

烟草专卖部门具体检查内容:1.是否在显著位置摆放“不得向未成年人售烟”标识;2.查看烟草专卖零售许可证及工商营业执照情况,查看许可证是否有效、证照登记事项是否符合”四统一”、是否亮证经营;3.查看送货小票,并现场检查柜台、卷烟仓储场所,查看是否有售卖假私非卷烟;4.查看卷烟销售系统,是否有一次性销售卷烟50条以上情况(无证批发)、是否有售卖南平在销烟草名录以外的卷烟。联合检查组在检查过程中如发现无证零售卷烟的,应转属地工商(市场监管)部门依法查处,并抄告烟草部门加强后续监管。

食药监部门具体检查内容(见附件3)。

海关部门检查内容及方法:1.企业通信地址、关务负责人、海关业务联系人的联系方式。询问了解或由企业提供相关通信证据材料核对企业通信地址;用电话拨打企业公示的电话核对联系电话;2.经营场所性质。询问了解或由企业提供相关材料核对企业经营场所是否为“自有”、“租赁”、“借用”或“其他”;3.会计电算化、记账方式。实行会计电算化的,查看财务管理软件;委托代理记账的,查看委托代理记账单位名称、地址、联系人及电话;4.经营补充信息。查看企业2017年度审计报告,“存货”“流动负债”“流动资产”“年初所有者权益”取自资产负债表科目,“经营现金净流量”取自现金流量表,“营业利润”取自利润表科目。查看最近三年的审计报告核实是否连续亏损;5.企业自律管理情况(仅对海关认证企业)。         

知识产权部门检查内容:1.检查产品或产品包装上是否标注专利标识。2.若有标注,检查制造商有无资格标注专利标识。3.对发现的每个专利标识确定出检查结果:(1)有资格标注,但专利标识不规范。(2)有无资格标注专利标识尚不明确,需要根据异地调查的结果才能得出结论。(3)因没有资格标注专利标识而涉嫌假冒专利行为。其中,还涉嫌侵犯专利权人的专利权。(4)有资格标注,且专利标识规范。4.对检查结果的处理。对专利标识不规范,需要责令整改的,另行立案或移送制造商所在地管理专利的工作部门处理。对涉嫌假冒专利行为,另行立案或移送制造商所在地管理专利的工作部门处理。

四、认真履职,按时完成。

海关、商务局、统计局、知识产权局、烟草专卖局等部门要按照各自梳理确认的抽查对象清单随机选配检查人员,参与到各县(市、区)市场监管局组织的抽查工作组中。各县(市、区)市场监管局要认真履行牵头职责,不仅要统筹安排好内部工商、质监、食药监的抽查任务落实,对同一市场主体涉及多个监管部门的要统筹协调有关部门派员参与联合检查,最大限度做到“一次检查,全面体检”,最大限度减少对市场主体的重复检查。市场监管部门的抽查工作要认真按照《福建省工商局关于印发企业“双随机一公开”抽查工作指引(试行)的通知》(闽工商企监〔2017〕204号)中规定的工作流程,操作规范和检查资料制作等的要求,做到有序、规范、可追溯。集中检查工作要在10月31日前完成,检查结果录入和公示工作要于11月20日前完成,要确保各单位检查结果公示率达到100%。

五、属地监管,确保实效。

此次抽查到的南平市工商局登记的企业有72户,市工商局、市食药监局、市质监局、市统计局、烟草专卖局对相关抽查任务的实施,根据《方案》精神,按照属地监管的原则,委托各县(市、区)市场监管局、统计局、烟草专卖局负责一并组织实施检查。

南平市商务局、海关、知识产权局派员参与县(市、区)市场监管局组织的联合检查。

请市直部门有委托属地抽查的县(市、区)对应单位请于11月16日前将检查记录表等相关检查资料寄达到各市直部门牵头科科室,以便及时录入抽查结果并对外公示。

工商部门检查资料要求:

1.《关于要求企业接受检查的函》(统一由市场监管局发送);

2.《实地检查记录表》(要检查人员签字确认,被检查对象法定代表人或负责人签字,企业盖章确认;通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的,检查人员应当注明原因,必要时请有关人员作为见证人,或现场拍照打印留存);

3.检查人员认为有必要建档保管的其它检查资料。

商务部门检查资料要求:

1.成品油专项检查记录表;

2.单用途商业预付卡现场检查记录表;

3.外商投资企业设立及变更备案监督检查工作记录表;

4.《商务行政执法现场检查笔录》(要检查人员签字确认,被检查对象法定代表人或负责人签字,企业盖章确认;通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的,检查人员应当注明原因,必要时请有关人员作为见证人,或现场拍照打印留存);

5.检查人员认为有必要建档保管的其它检查资料。(如营业执照复印件)。

食药部门检查资料要求:

1.各业务科室日常监督检查的记录表;

2.检查人员认为有必要建档保管的其它检查资料。

质监部门检查资料要求:

特种设备安全监察要求填写《特种设备现场安全监督检查记录》,其他检查事项参照相关法律法规的规定执行,现场检查记录等相关检查资料寄送市质监局法规科。

海关部门检查资料要求:

1.企业年报;

2.土地房屋权证复印件或房屋租赁合同;

3.2017年度审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表。

知识产权部门检查资料要求:

执法人员在检查中使用《专利标识产品检查清单》记录检查情况,对检查到的专利标识产品同时采用数码相机拍照。检查完毕,清单由受检单位经办人签字、受检单位盖章;检查单位及其执法人员盖章签字确认。

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